贵州最大县威宁县人口已达140万以上,面积所有县中最大,可为什么还不撤县设市?
威宁彝族、回族自治县位于贵州西北部,与云南宣威市接攘,总面积6295平方公里,总人口140万人,是贵州面积最大、人口最多的县,为什么还没有撤县设市让人有些不可思议,同样是贵州,仁怀县人口60万,面积1788平方公里,早在1995年撤县设市(县级市),六盘水盘县人口126万,总面积4056平方公里,2017年已进行了撤县设市(县级市),而威宁县无论是人口还是面积都比仁怀、以前盘县多得多,还没有撤县设市究竟是什么原因?
威宁县不只是贵州面积最大、人口最多的县,还是贵州海拔最高的县,更是贵州最穷的县,威宁物产资丰富,拥有著名的南方“马铃薯之乡"、"中药材之乡"、"畜牧之乡”、"冷凉蔬菜之乡"、"苦荞之乡",但是这些名号都是传统的养殖业、种植业,导致经济发展缓慢,GDP总量不高,人均GDP更是全省倒数第一,2017年的人均GDP只有16805元,与盘州市(原来的盘县)、仁怀市差距太大,盘州人均GDp达到49557元,仁怀市人均GDP达到100733元(接近沿海地区发达县级市的水平),要撤县设市,光看面积和人口是不行的。比如威宁县相邻的云南镇雄县人口达到162万人,四川仁寿县、安岳也是162万人,也还没有撤县设市。
撤县设市要具有独特的交通、资源、政治、产业、文化、贸易等优势,特别是经济实力雄厚,人民生活水平高,GDP总量或者人均GDP居全省各县之首,才能达到撤县设市(县级市)的要求。仁怀市及盘县(现为盘州市)近几年都被评为中国的百强县,撤县设市无可厚非的,而威宁县不仅不是百强县,反倒是中国百穷县,这样的县撤县设市还需要努力,还需要奋发赶超。
因为设立县级市不是按人口多少来决定的。一个县要想改制为市,需要达到相应的发展标准,而威宁县不满足相应要求。具体的标准请查阅头条百科:县级市这一条目。
威宁县位于贵州省西北部,行政上归属于毕节市。其北、西、南三面与云南省接壤,面积约6295平方公里。威宁县户籍人口约155万人,常住人口约130万人,其中城镇人口56.68万人,约占总人口的43.88%。威宁县2019年GDP总值266亿元,人均GDP2万元。
在县改市标准中,第六项明确规定了,国务院重点扶持的贫困县,原则上不能改县级市。单是这一条,就决定了威宁县不可能改市。威宁县直到2020年才摘除贫困县帽子,在这之前一直被列为全国深度贫困县,属于国务院重点扶持的对象。这与县改市的第六项要求相冲突,很显然是不合乎标准的。
另外,威宁县属于民族自治县,这也是其改市的一大障碍。我们国家有民族自治区、民族自治州、民族自治县、民族自治乡,但唯独就是没有民族自治市这个行政区划设置。如果威宁要改市,那么是取消其民族自治呢,还是增设民族自治市?取消民族自治不合乎国家法律,因此是不可能的。而增设民族自治市要经过全国人大立法,这显然已经不是政府部门所能决定的了。
最后,威宁县实际上也不需要改市。威宁县虽然行政上仍归属于毕节市,但实际上已经被列入贵州省直管县试点。从实际上的行政、财政权利上来说,它与县级市并没有什么区别。既然如此,又何必一定要突破重重障碍去改县级市呢?完全没有必要嘛!
毕节的这几个县都很熟悉,特别是最近大方是要准备“撤县设区”,不得不说,这个的确是一步好棋,但是威宁和大方的情况还是有一些不一样的,虽然威宁的人口很多,但是地理区位上距离毕节主城区更远一些,都要靠近四川那边了。
大方之所以能够有机会“撤县设区”,最主要还是地缘因素,大方位于毕节市和黔西县之间,这个格局是很大的,因为黔西是和省会城市贵阳接壤的,所以未来黔西作为毕节板块的一个县份,是最有可能和省会城市的向心力进一步加强的,随着贵阳的省会城市首位度的提升,未来贵州全省的中心可能还是在黔中城市群,而黔西也最有可能会融入到未来的“黔中城市群”的贵阳——安顺都市圈里面的,这将为整个毕节地区带来不小的增益。
△毕节威宁和大方的区位示意
大方之前是隔在黔西和毕节市区之间的,现在如果撤县设区,成为毕节的一个城区,那么毕节和黔西就相当于直接连接起来了,未来黔西也成为毕节城区的可能性也还是存在的,未来的城市发展趋势,大多是按照城镇连绵度的“城市群化”了,而贵阳和其周边的城市区域的连绵度基础还是很不错的,属于发展型城市群。
威宁虽然作为毕节市下辖的一个县,人口众多,幅员辽阔,国土面积很大,但是在坊间,也曾经听过有一句话叫做“纳威赫,克不得”,意思就是这些县份,一个是纳雍、一个是威宁、另一个是赫章,可能相对来说地处偏远,距离区域中心城市有一定距离吧。
△大方县
其实威宁现在来考虑所谓的“撤县设区”并不是很现实,威宁的特色,目前比较出名的就是草海那一片的旅游,每年很多候鸟在此栖息,其实不妨借助贵州已经“县县通高速”的交通条件,把旅游产业做大做强,也未尝不是一种出路。
一个县份也好,一个地级市也好,有一句话叫做“打铁还需自身硬”,必须是你自身有一定的利用价值,其他更大的城市可能才会“相中你”,虽然这看起来很现实,但是却是很多城市发展的一个规律,所以,威宁还是要多花些心思把自身实力做大做强。
△威宁草海
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